Работа для человека с инвалидностью. Обществу пора менять свое мышление

Многие года в Узбекистане не уделялось достаточно внимания людям с инвалидностью и тем проблемам, с которыми им приходиться сталкиваться. Как изменилась ситуация и куда целесообразно двигаться дальше обсудили участники состоявшегося на днях в Ташкенте “Инклюзивного бизнес-форума”.

Поворот к лучшему произошел несколько лет назад, когда государство признало то, что в нашем обществе люди с инвалидностью не всегда чувствуют себя комфортно, не везде есть для них необходимые условия и комфортная среда.

Об этом в своем интервью в ходе “Инклюзивного бизнес-форума” так рассказал советник министра сокращения бедности и занятости Узбекистана Баходир Умурзаков:

— Само название форума уже говорит о том, что этому вопросу у нас уделяется сейчас особое внимание. Да, почти более 30 лет мы недостаточно внимательно относились к людям с инвалидностью — и в обществе, и на работе, не было для них удобной среды для передвижения по улицам и т. д.

То, что эта проблема реально существует, мы признали и открыто заявили два года назад, когда в декабре 2021 года по инициативе Министерства сокращения бедности и занятости были собраны 32 общественные организации, связанные с деятельностью лиц с инвалидность. Мы их внимательно выслушали, а затем обсуждали, как устранить имеющиеся проблемы. Конечно, хотелось бы все сделать быстро, но, к сожалению, эта работа требует огромного количества времени, денег, кадровых и технических ресурсов.

Начали мы с того, что разработали проект указа Президента об уделении внимания лицам с инвалидностью — уделении внимания к их жилищным условиям, доходам, образованию и т.д. И за эти два года мы не только подготовили указ, но и приняли закон, пять постановлений Кабинета министров страны, выделили огромное количество средств. Например, на поощрение работодателей, если они берут человека с инвалидностью, выделяется сумма, равная трем минимальным заработным платам.

Кроме того, для тех организаций, которые создают рабочие места для людей с инвалидностью, мы выделяем субсидии, чтобы эти места действительно были комфортны для работы. Помимо этого, всем моно-центрам по обучению мы выделили квоты для обучения людей с инвалидностью не просто по каким-то специальностям, а по таким, которые сегодня востребованы на рынке труда.

Например, если в 2021 году по республике работало 30-32 тысячи людей с инвалидностью, то в 2022 году эта цифра выросла до 71 тысячи, а в этом году мы надеемся довести этот показатель до 100 тысяч.

Но и этого мало, так как остается еще более 200 тысяч людей с инвалидность, которые хотели бы работать, но в силу различных причин не могут этого делать. В первую очередь здесь стоит проблема передвижения — то есть им сложно добираться из дома на работу. И вот для них мы хотим создать рабочие места на дому. Например, ремонт сотовых телефонов, другого электрооборудования — ведь все это человек может делать дома, только нужно создать условия.

Также проблемой является и то, что не все работодатели хотят принимать на работу человека с инвалидностью. И наша инспекция по труду контролирует эту ситуацию. За отказ принятия на работу только по причине инвалидности на работодателя накладывается штраф в размере 11 миллионов сумов, за второй отказ — 25 млн сумов, за третий — три года тюремного заключения.

Хочу сказать, что во всех экономически развитых странах работа с людьми с инвалидностью налажена очень хорошо и мы для более успешной работы в этом направлении хотим изучить опыт зарубежных стран. И сейчас мы собираем группу, которая поедет в Финляндию, где работа с людьми с инвалидностью ведется на очень высоком уровне. Там наши специалисты будут изучать, исследовать опыт этой страны, чтобы понять, что еще мы можем улучшить в этом направлении.

“Инклюзивный бизнес-форум”, организованный Министерством по борьбе с бедностью и занятости населения Республики Узбекистан и Общественной Ассоциацией людей с ограниченными возможностями “Шароит Плюс” города Ташкента прошел в гибридном формате и собрал на одной площадке представителей гражданского сектора, общественных и международных организаций, бизнеса, СМИ.

Как отметили организаторы форума, его основная цель — изменить отношение работодателей к соискателям из числа людей с инвалидностью путем представления успешных кейсов инклюзивной занятости в нашей стране, повысить осведомленность частного сектора о субсидиях и льготах, предоставляемых государством для инклюзивных работодателей, а также повысить информирование населения об инклюзивной занятости через местные медиа-платформы.

Действительно, сегодня как работодатели, так и соискатели работы не всегда знают свои права, законодательство в данной сфере, и в ходе форума его участники смогли получит ответы на ряд значимых вопросов — каковы обязательства работодателей по трудоустройству людей с инвалидностью в Узбекистане, какие меры принимаются для повышения осведомленности частного сектора о доступных льготах и преференциях, какие субсидии и льготы доступны для людей с инвалидностью, какие меры принимаются для того, чтобы они трудоустроились.

На форуме было отмечено, что одной из важных причин проблем с трудоустройством людей с инвалидностью является их образование, так как  далеко не каждый из них имел возможность с детства получать качественное образование. Определенную категорию такой молодежи, а именно с ментальными нарушениями, не   принимают в колледжи и лицеи, они не имеют возможности получить высшего образования и т. д. О том насколько остро стоят эти проблемы лучше всех знают матери таких ребят, которые переживают за их будущее, хотят, чтобы они имели право получать образование, работу и т. д.

Вот как говорил на форуме об этом Мирсаид Мухторов, который сам будучи человеком с нарушением зрения, является сегодня консультантом по инклюзивным проектам Фонда развития культуры и искусства при Кабинете министров Узбекистана и студентом 3-го курса Университета мировой экономики и дипломатии.

— Люди с инвалидностью сталкиваются с рядом проблем, которые мешают им трудоустроиться в целом и, корень этих проблем мы должны искать не в самом трудоустройстве, а в образовании, т.к. именно неправильный подход к образованию влияет на трудоустройство. Например, люди с инвалидностью по слуху, или с интеллектуальной формой инвалидности не могут изучать английский язык, он просто им не преподается. И это ограничивает их в сфере трудоустройства, ведь, как мы понимаем, сейчас очень стремительно развиваются современные технологии и очень многое требует знания английского языка. 

Вторая проблема социального характера или, проще говоря, отношения общества к людям с инвалидностью. Сегодня многие думают, что люди с инвалидностью нуждаются в благотворительной помощи, т.е. сейчас у нас медицинская и благотворительные формы восприятия инвалидности. У нас считается, что люди с инвалидностью это те, кто имеет какой-то дефект, который нужно вылечить, или они нуждаются в помощи и им нужно дать какие-то продукты или что-то еще. И большая часть общества не воспринимает людей с инвалидностью как потенциального работника.

Поэтому сегодня очень мало людей с инвалидностью, которые могут трудоустроиться. Если по республике более 800 тысяч людей с инвалидностью, то из них только 10% трудоустроены. Также есть люди с расстройством аутистического спектра (аутизм), и они не люди с инвалидностью, так как это не болезнь, а психологическое состояние человека, но их также подвели под пласт людей с инвалидностью и отправили учиться в интернаты для людей с интеллектуальной инвалидностью. 

И эти люди также выбыли из группы людей, которые должны трудоустроиться. Они также не могут изучать английский язык, и вообще в этих интернатах очень облегченная программа обучения, и выпускники этих интернатов не получают аттестат об окончании школы, вместо него им дают справку, которая не позволяет им поступить в вуз. Для этого им нужно обучаться в колледжах, куда их не берут. И все это дает о себе знать при трудоустройстве людей с инвалидностью. Все эти проблемы решаемы и, в первую очередь, необходимо изменить отношение общества. Если оно будет воспринимать людей с инвалидностью как полноценных членов общества, то и остальные проблемы постепенно будут решаться.     

Участники встречи проанализированы вопросы, связанные с проблемами трудоустройства инвалидов, поделились опытом и высказали свои предложения по данному вопросу. Так, на первой сессии “Практический опыт трудоустройства инвалидов” говорили о большой потребности в квалифицированных кадрах на современном рынке труда, о том, что очень важно помогать людям с инвалидностью найти свое место в определенных сферах, о создании для них особых условий на рабочем месте и тем самым предоставления им возможности зарабатывать.

На второй сессии “Практический опыт трудоустройства инвалидов в сфере обслуживания” были обсуждены успешные кейсы инклюзивной занятости, а также проблемные вопросы трудоустройства людей с инвалидностью. В ходе сессии выступили представители крупного, среднего и малого бизнеса, заинтересованные в трудоустройстве людей с различными формами инвалидности, а также специалисты их кадровых и юридических отделов.

Весьма интересной стала и 3-я сессия “Практический опыт трудоустройства инвалидов в международные организации”. На ней специалисты представительств Британского Совета, Всемирного банка, ЮНИСЕФ в Узбекистане высказали свои мнения по данной теме и рассказали о важных факторах трудоустройства лиц с инвалидностью в международных организациях.

Об интересном опыте трудоустройства людей с инвалидностью на форуме рассказал член правления и руководитель проектов Общественного объединения инвалидов города Ташкента “Шароит Плюс”, доктор  (PhD) Института исследований проблем развития Университета Сассекса (Великобритания) Дильмурад  Юсупов:

— Наш форум проходит в рамках проекта “Трудоустройство людей с инвалидностью через специальный рекрутинговый веб-портал ishplus.uz", который начался в январе 2021 года и за прошедший период мы смогли трудоустроить порядка 200 человек. Пока это по Ташкенту, но сейчас планируется расширение этой работы, чтобы люди со всей республики смогли воспользоваться нашим порталом.

Сейчас разрабатывается мобильное приложение, чтобы и через мобильный телефон можно было зайти на портал и оставить свое резюме. Эта база резюме расширяется и на форум мы пригласили работодателей, которые уже воспользовались услугами нашего портала и трудоустроили людей с инвалидностью.

Мы хотим, чтобы они поделились своим опытом с другими работодателями, потому что сегодня многие из них просто бояться принимать на работу человека с инвалидностью, кто-то просто даже не может представить, что люди с инвалидностью могут что-то делать, т.е. здесь еще очень высока дискриминация. А мы хотим, чтобы общество оценивало людей с инвалидностью не по их проблемам со здоровьем, а по их человеческим и профессиональным качествам. 

Просто с давних пор наша система построена так, что инвалидность означает утрату трудоспособности. Этот стереотип до сих пор сохраняется, и врачебно-трудовая экспертная комиссия (ВТЭК) определяет — трудоспособный человек или нет.  Но на основе каких критериев это делается, не очень понятно.

Ведь есть разная работа и есть разные формы инвалидности. И не всегда человек с инвалидностью является нетрудоспособным. Поэтому на этом форуме мы хотим донести до бизнеса, предпринимателей и больших компаний, в целом до общества информацию о том, что люди с инвалидностью могут работать, как и все другие, только для этого мы должны поменять свое мышление и создать для них необходимые условия.