33 полномочия передаются Кенгашам народных депутатов. За что они теперь будут отвечать?

Главы администраций - хокимы - больше не могут возглавлять местные Кенгаши народных депутатов, что закреплено в новой редакции Конституции, вступившей в силу в 2023 году. Логическим продолжением такой тенденции стал принятый 2 февраля 2024 года указ Президента республики “О мерах по повышению эффективности деятельности органов государственной власти на местах”. 

Таким образом в Узбекистане поэтапно наращиваются меры по приближению государственной власти к народу, укреплению основ народовластия в стране.

Согласно законодательству, теперь председатель Кенгаша избирается из числа его депутатов. Лицо, занимающее должность хокима, не может одновременно занимать должность председателя Кенгаша народных депутатов.

Раздельная деятельность председателей Кенгашей и хокимов будет осуществляться первоначально по итогам выборов 2024 года в областные и Ташкентский городской Кенгаши. Затем с 2026 года — в районные (городские) Кенгаши.

Документ направлен на реализацию новой модели организации государственной власти на основе распределения полномочий хокимов и Кенгашей народных депутатов, а также усиления роли местных Кенгашей в управлении государством

и обществом.

Согласно указу, местным Кенгашам народных депутатов передаются 33 полномочия для повышения роли представительных органов государственной власти в решении важных вопросов жизни государства и общества.

Полномочия охватывают развитие образования, охраны окружающей среды, градостроительной, транспортной и территориальной инфраструктуры. Это даст возможность решения представителями народа важных для жизни общества вопросов с учетом мнения населения.

Так, в полномочия Кенгашей передаются следующие задачи:

— решения по созданию, расширению или ликвидации государственных детских садов и школ;

— определение с согласия мест застройки предприятий и сооружений, загрязняющих атмосферный воздух, мест захоронения отходов, а также курортных природных зон, рекреационных зон, ботанических и дендрологических садов, природных садов;

— в соответствии с решением и согласованием Кенгашей определяются тарифы оплаты перевозки пассажиров и багажа в городском пассажирском транспорте, льготные тарифы для отдельных категорий граждан, а также территории, на которых создаются маршруты городского пассажирского транспорта, размещаются остановки, стоянки и диспетчерские пункты;

— внесение предложений по наименованию или переименованию объектов транспортной и инженерно-технической инфраструктуры;

— внесение изменений в категории территориальных зон населенных пунктов, утверждения тарифов по услугам питьевого водоснабжения и отведения сточных вод.

Кроме того, пересмотрены и систематизированы по сферам отдельные полномочия Кенгашей по заслушиванию отчетов и информации. Это позволит сделать их работу более эффективной. Перед Кенгашами теперь будут отчетны исключительно хокимы, а также первые руководители территориальных госорганов.

Следует отметить, что Указ гарантирует осуществление Кенгашами своей деятельности независимо от органов государственной власти. В связи с чем принят ряд мер, которые послужат основанием для осуществления местными Кенгашами исключительно своей деятельности.

Так, установлено следующее:

— вмешательство органов госвласти и управления в деятельность местных Кенгашей не допускается;

— при разработке проектов нормативно-правовых актов внедряется практика четкого разграничения функций между представительными органами государственной и исполнительной власти на местах;

— ответственность органов исполнительной власти на местах по исполнению задач, возложенных на органы государственной власти на местах действующим законодательством и несвойственных деятельности Кенгашей.

Указ также включает обеспечение Кенгашей необходимыми условиями и материально-технической базой. Областные, Ташкентский городской и районные Кенгаши обеспечат отдельными зданиями.

До 1 октября 2024 года будет разработана Концепция развития деятельности представительных органов государственной власти на местах в Узбекистане до 2030 года. Для этого будут привлечены ведущие эксперты зарубежных государств,  организованы служебные и учебные поездки для изучения передовой международной практики.

Концепция будет направлена на: 

— совершенствование контрольной деятельности местных Кенгашей, их органов и депутатов, формирование эффективной системы контроля;

— определение механизма внесения местными Кенгашами предложений в Сенат Олий Мажлиса по важным и актуальным вопросам;

— обеспечение широкого участия общественности в разработке решений местных Кенгашей;

— налаживание взаимодействия и международного сотрудничества в деятельности местных Кенгашей;

— полная цифровизация деятельности, определение мер противодействия бюрократии.

В целом Указ послужит защите Кенгашами интересов населения на местах и оперативному поиску решений актуальных вопросов.