Депутат Лейла Сейтова: Работа над собой, своими знаниями сделает девушку компетентным специалистом, а не выданный диплом

В октябре 2022 года Председатель Сената Олий Мажлиса, председатель Республиканской комиссии по вопросам повышения роли женщин в обществе, гендерного равенства и семьи, Танзила Нарбаева подняла вопрос о такой серьезной проблеме, как официальное трудоустройство женщин в сельской местности, подчеркнув, что на селе они в основном заняты в неформальном секторе. Был также поднят вопрос об её обеспечении, так как официальная занятость способствует получению достойной заработной платы, надежной социальной защиты, пенсионному обеспечению. 

Как решается эта проблема в Приаралье, какие факторы влияют на создание рабочих мест в целом, развитие женского предпринимательства, мы попросили рассказать депутата Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан Лейлу Сейтову. 

Лейла Пулатовна, скажите, пожалуйста, каково сегодня реальное положение дел в аулах Каракалпакстана, особенно отдаленных? 

— Вы затрагиваете действительно самую актуальную проблему, как для всего Узбекистана, так и для Республики Каракалпакстан, в частности. Хотелось бы, для начала остановится на цифрах и фактах. Так, согласно официальным данным по всей стране примерно 1,3 миллиона человек или 8,6 процента безработных. Численность занятого населения составляет 13,8 миллиона человек или 68%. Говоря о Каракалпакстане, можно отметить, что у нас официально зафиксирован наиболее высокий уровень безработицы, составляющий9,7%. 

Важно понимать, что на ситуацию с эффективностью решения социально-экономических вопросов существенно влияет масштабная экологическая катастрофа. Поэтому, Республика Каракалпакстан, к нашему глубокому сожалению, находится в крайне неблагополучном состоянии по сравнению со всеми остальными регионами. 

Например, как экономист по образованию скажу, что показатель валового регионального продукта (ВРП) Республики Каракалпакстан в 2021 году составил 26,25 триллиона сумов или 3,5% от ВВП всей страны. Для сравнения—показатель Ташкента составляет 121 триллионов сумов, что больше в 4,6 раз. При этом, ВРП на душу населения составил 13,5 миллионов сумов. У Ташкента этот показатель составляет 43 миллиона сумов, что в 3,2 раза выше. То есть, даже с учётом количества населения разных регионов на каждого каракалпакстанца приходится около 100 долларов в месяц, что в несколько раз уступает значению столицы, а также среднему уровню по всей стране.

Все это объясняется отраслевой структурой региона. Так, в Каракалпакстане примерно треть ВРП создаётся в сфере сельского, рыбного и лесного хозяйств, четверть приходится на сектор промышленности и чуть больше трети - на сферу услуг. Для сравнения в наиболее благополучных регионах страны доля сельского хозяйства стремится к минимуму. 

Например, в соседней Навоийской области - 15 %. Очевидно, что в сельском хозяйстве производительность труда уступает промышленности или сектору услуг.

Следующий важный показатель — это реальный совокупный доход населения. В прошлом году средний показатель дохода на душу населения по Узбекистану составил 13,3 миллиона сумов, а в Каракалпакстане этот показатель - 10,35 миллионов сумов. При этом, треть всего дохода населения Приаралья зависит от трансфертов, а доходы от частной собственности не превышают 7%. 

Итак, повторюсь, Республика Каракалпакстан находится в сложной экологической ситуации. При этом, сельское хозяйство является важным источником доходов сельских жителей страны. 12,4% орошаемых посевных площадей принадлежат населению. Дехканские хозяйства составляют около 60% валовой продукции сельского хозяйства и 95% продукции животноводства. Важно понимать, что в долгосрочной перспективе дальнейшему наращиванию производства сельскохозяйственной продукции и росту удовлетворения потребностей растущего населения продовольствием будет препятствовать проблема ограниченности земельных ресурсов и снижения плодородия почвы.

К тому же водообеспеченность Республики Каракалпакстан является самой низкой в стране (до 70%), что обусловлено не только ограниченностью водных ресурсов, но также их неэффективным использованием. До растений доходит только треть забранной на границах региона воды, а остальная ее часть теряется в оросительной сети и при поливе. 

Засоленность земли весьма высока в Караузякском, Тахтакупырском районах. В Ходжейлийском, Кегейлийском, Чимбайском и Муйнакском районах отмечается относительно высокий уровень засоленности. Вследствие этого сокращается урожайность хлопка, пшеницы, бахчевых культур, выращенных на высоко- и среднезасоленных посевных площадях. Так, урожайность кукурузы снижается в 3 раза, риса - в 2 раза, хлопка – в 1,6 раза, картофеля и овощных культур – в 1,5-2,5 раза. Из этих цифр Вы можете увидеть, что при всех равных условиях себестоимость сельхозпродукции в Каракалпакстане выше, а значит, вовлечение женщин в сельской местности не даст положительного эффекта, так как их продукция не будет конкурентноспособной на рынке.

Именно, поэтому государство особое внимание уделяет смягчению негативных последствий Аральского кризиса, в частности, улучшению управления земельными, пастбищными, водными и лесными ресурсами, использованию экономных методов полива растений,  созданию  тепличных хозяйств, гарантирующих защиту культур от заморозков и колебаний температуры. 

Конечно, обывателю эта работа не видна, поэтому, иногда кажется, что государство не в достаточной мере предпринимает меры. Просто работа ведется на макроуровне с привлечением таких международных структур, как ООН, Мировой банк, Азиатский банк развития и других институтов. 

Все это показывает важность системного подхода в решении проблемы занятости в Республике Каракалпакстан, учета всех соответствующих факторов. К сожалению, нет «волшебной таблетки», использование которой принесло бы быстрое и мгновенное «выздоровление». 

Требуется последовательная, вдумчивая и целенаправленная работа, чтобы в перспективе достичь высокого уровня занятости женщин в нашем регионе.

Какой процент сельских женщин работоспособного возраста является официально трудоустроенными?

— По состоянию на начало 2022 года в Республике Каракалпакстан проживало около 1,4 млн. человек, из которых 49,7% составляют женщины. Общая численность работающих женщин на предприятиях и в организациях региона превышает 100 тысяч человек. Численность сотрудников старшего звена женского пола составляет 3,8 тысяч.  27 из руководителей более 160 министерств, комитетов, ведомств Республики Каракалпакстан являются женщинами. Женщинами также  являются  2 из 6 сенаторов,  3 из 8 депутатов Законодательной палаты,  20 из 62 депутатов Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, 134 из 423 депутатов городских и районных советов.

Говоря о сельской местности важно понимать, что занятость в ней носит достаточно скрытый характер. К сожалению, в нашей стране только прорабатывается вопрос с законодательным определением домашнего труда. Важно понимать, что в сельской местности домашняя работа это не столько, например, уборка дома как в городе, но и тяжелый физический труд по уходу за домашним скотом, птицей или своим огородом. 

Всего по Каракалпакстану в 2021 году было обеспечено трудоустройство примерно 100 тысяч женщин, в том числе, дана консультация по вопросам их трудоустройства - 30%, на постоянную работу было принято примерно 15%, к общественным работам привлечено 14%, обучено по профессии – 3,9%, назначено пособие по безработице – 3%, выделены субсидии – 1,3%.

Что делается в этом направлении?

— Спасибо за вопрос. Выше вы уже получили развернутую картину реальной ситуации. Большой импульс в борьбе с безработицей среди населения, в первую очередь, среди сельских женщин, придал в 2017 году глава государства Шавкат Мирзиёев, который начал решать как системные проблемы, так и усилил адресный характер оказываемой помощи.

Так, по итогам прошлого года в Республике Каракалпакстан были проведены поквартирные обходы более 328 тысяч домохозяйств, в результате которых всесторонне изучено положение почти 350 тысяч женщин. По их итогам в «Женскую тетрадь» включили свыше 24,5 тысячи жительниц республики. При этом, 14,8 тысячам женщин, состоящих на учете в качестве безработных, на начало 2022 года оказана практическая помощь в открытии своего дела, предпринимательстве, профессиональном обучении и трудоустройстве. Остальным оказана помощь в виде социальных выплат, ремонта жилья, бесплатных медицинских услуг, юридической и психологической поддержки.  

Существенно обновилась социальная инфраструктура в сельской местности. Любая действительность дается в сравнении. Значительные перемены произошли в отдаленных местностях, таких как Муйнакский и Бозатаускийрайоны. Здесь появились новые дома культуры, парикмахерские, кафе, рестораны, стадионы, зоны отдыха.  Все это повышает мотивацию сельских женщин активнее вовлекаться в процессы организации своего, пусть малого, но бизнес -проекта.

Таким девушкам и женщинам оказывается всесторонняя поддержка. Например, мы, депутаты, каждый раз, выезжая к своим избирателям,  стараемся в максимальной степени информировать население, в особенности женщин, о создаваемых для них условиях. На конкретных примерах показываем важность официальной регистрации своей деятельности, что позволит рассчитывать в дальнейшем на улучшении своих пенсионных выплат. 

Многие женщины на местах, к сожалению, до сих пор не знают, что с 1 ноября этого года в перечень видов деятельности (работ, услуг), которыми могут заниматься самозанятые, включены ещё 10 видов деятельности. Это такие виды работы, как, например, переработка и реализации молока и молочных изделий на дому, выращивание коконов в домашних условиях, плодов, ростков и саженцев тутовника на личных приусадебных земельных участках, ткачество и реализация шёлковой ткани и шёлковых ковров на дому, плетение корзин.

С  1 января 2023 года минимальная сумма социального налога для физических лиц, состоящих в трудовых отношениях с индивидуальными предпринимателями, уменьшается с 50% БРВ в месяц до 1 БРВ в год (за исключением физических лиц, состоящих в трудовых отношениях с индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в торговых комплексах и на рынках).

С этого же времени, граждане, занимающиеся на личных приусадебных земельных участках различными   видами деятельности, и раз в год оплачивающие социальный налог в размере не менее 1 БРВ, включаются в категорию официально занятого населения.  Этот период засчитывается в их трудовой стаж, а заниматься они могут птицеводством, кролиководством, 

пчеловодством, садоводством, цветоводством. 

Какие меры принимаются сегодня в Каракалпакстане для практического вовлечения женщин в предпринимательство в сельской местности?

— Как и по всей стране, в Каракалпакстане, реализуется комплекс мер по обеспечению занятости женщин, широкому привлечению их к предпринимательству, профессиональной подготовке. Этому способствует в первую очередь Моноцентры «Ишга мархамат», в которых действуют кабинеты, оснащенные необходимыми техническими средствами, сформирован коллектив из квалифицированных педагогов. 

Деятельность Моноцентров показывает, что такого рода учреждения имеют важное место в обеспечении занятости малообеспеченных, нуждающихся в социальной защите женщин. В Каракалпакстане такие Моноцентры  действуют в Муйнаке, Бозатау, Кунграде, Нукусе. Их значимость состоит в том, что они оказывают содействие в обеспечении занятости безработной части населения, направлены на обучение иностранным языкам и цифровым технологиям, нацелены на социальную поддержку и защиту, а также на развитие предпринимательства и привлечение к бизнесу, оказание гражданам психологической и юридической помощи.  

Людей, обратившихся в центры, прежде всего, консультируют по вопросам занятости. Если гражданин не трудоустроен, предлагают разные вакансии. Выбравшие работу, требующую профессиональных навыков, направляют на краткосрочные курсы по обучению профессии. Обычно продолжительность таких курсов — от одного до четырех месяцев. Сроки обучения и объем часов каждого курса разработаны соответствующими специалистами и работодателями с учетом стандартов WorldSkills, требований и потребностей внутреннего рынка. Важно то, что в отличие от других курсов теоретические занятия составляют 30 процентов учебной нагрузки, практические - 70.

Незанятые женщины могут обрести такие востребованные профессии как поварское дело, кулинар, косметолог, парикмахер.   Но, это касается не только профессиональной деятельности, например, практические навыки физиомассажа необходимы для молодых мам, что особенно важно в сельской местности для детей, имеющих проблемы со здоровьем. 

Другим важным направлением является оказание помощи женщинам, создавать свое дело в сельской местности. В Бозатауском, Нукусском и Чимбайском районах становиться все больше девушек-предпринимателей, а также крупных фермерских хозяйств, возглавляемых представительницами прекрасного пола. 

Отдельно хотелось бы сказать о совместной Программе ПРООН и ЮНФПА «Укрепление жизнеустойчивости местных сообществ в регионе Приаралья к экологическим, экономическим уязвимостям, а также в вопросах здоровья населения». Так, женщинами по итогам 2021 года в Чимбайском районе было создано 5 предприятий, а работой обеспечено около 60 сельчан. Это такие виды деятельности, как производство войлока и продукции из войлока, производство носков, мукомольное производство. 

В одном из самых отдаленных районов – Тахтакупырском, открыт пункт оказания стоматологических услуг для сельских жителей, в котором трудоустроены 3 женщины. Пока это единственная профильная клиника в районе с населением почти в 40 тысяч человек, где можно подлечить зубы. Из этих и других отдельных проектов и рождается большая работа по решению проблемы занятости.

Как продвигается обучение сельских женщин основам предпринимательства? 

— Действительно, обучение — это важная часть обеспечения занятости женщин в сельской местности. Однако, в Каракалпакстане есть аулы, которых отделяют большие расстояния даже отрайонного центра - до 50 километров. В этих условиях, ряд инициативных председателей махаллинских комитетов и помощники хокимов по экономическим вопросам сами организуют в здании своих махаллей центры обучения. Такая практика все больше находит свое распространение в Ходжелийском и Канлыкольском районах. И этот опыт становится примером для подражания. 

При этом, проводятся и специализированные мероприятия. В целевых районах сельчанки прошли обучение «Основам и навыкам женского предпринимательства   для повышения социально-экономической активности женщин в обществе». Участницами курсов стали жительницы Муйнакского, Бозатауского и Кунградского районов из числа уязвимых групп населения. Они были обучены навыкам работы в команде, планированию семьи и семейного бюджета, предпринимательским навыкам и разработке бизнес-планов. В свою очередь они передали полученные знания и навыки другим девушкам и женщинам, живущим в их махаллях. Особое внимание уделяется кредитованию женского бизнеса. 

В прошлом году, к примеру, кредиты получили свыше 12,6 тысяч женщин. Им было выдано около 311 миллиардов сумов кредитных средств, из них, 108 миллиардов — в рамках программы «Каждая семья - предприниматель», 62 миллиарда сумов из Общественного фонда поддержки женщин и семьи, еще 9 миллиардов сумов по Программе развития молодежного предпринимательства. 

Какие еще меры предпринимаются для улучшения условий жизни соотечественниц, проживающих в отдаленных населенных пунктах, насколько главы местных администраций знают об их насущных проблемах, какие мероприятия осуществляются для налаживания прямого диалога? Какова здесь роль депутатов?  

— Лично я считаю важным полностью устранить существующий разрыв между базовыми условиями жизни в городе и на селе. Могу с уверенностью сказать, что это принесёт значительную пользу сельскохозяйственному сектору и обществу в целом. Это подкрепляется и стереотипами о социальной роли женщин в сельской местности, которые преуменьшают видимость важнейшего вклада женщин в сельское хозяйство. Поэтому важным моментом являются инвестиции в значимые факторы перемен для искоренения бедности и достижения продовольственной безопасности для всех.

Особое место здесь занимает работа депутатов. В первую очередь, мы стремимся повысить правовую грамотность женщин. К сожалению, у женщин из отдаленных аулов недостаточно правовой грамотности. Жизнь показывает, что если сельчанка нигде не училась, у неё нет профессии, то она не найдет свое достойное место в жизни. Поэтому мы, депутаты, в первую очередь, женщины, стремимся дойти до каждого дома в сельской местности. У нас есть хорошие законы, но женщины не имеют достаточной информации о них, не знают, как их использовать. То же самое с развитием социальной активности и экономической стабильности женщин, особенно, в аулах. 

И по своему опыту скажу, что информирование, зачастую, оборачивается долгими беседами с женщинами, то есть, они в сельской местности нуждаются  и в простой психологической помощи. 

Насколько депутаты доступны для своих избирателей, какой механизм налажен и действует? Можете привести примеры? 

— Мы в Законодательной палате понимаем, что важным требованием, предъявляемым к работе современного парламента, является повышение уровня информированности самих законодателей о степени эффективности правоприменения, какие проблемы возникают в процессе действия принятых законов, как они влияют на развитие, ход реформ, какова реакция населения на принятые решения. 

Поэтому для нас очень важно не просто наличие механизмов обратной связи, способов реализации разнообразных коммуникации между парламентом и обществом, но и их эффективность. Мы заинтересованы в максимальном учете общественного мнения, а также экспертной среды в своей деятельности.

Особое место в настоящее время в деле установления действенных механизмов обратной связи с общественностью стали возможности современных информационно-коммуникационных технологий. Каждый из нас депутатов представлен в таких социальных сетях. Тем самым, наши избиратели имеют широкий доступ к нам. 

Эту функцию выполняют и целый комплекс информационных государственных услуг. Ко всем заявлениям в электронной форме действуют нормы Закона об обращениях граждан, а значит, находятся под строгим контролем. В последнее время все чаще используют различные способы интерактивного общения избирателей с депутатами.

В целом, мы понимаем, что обратная связь обеспечивает эффективный информационный контакт общества с государственными институтами, такими как парламент, что важно для нас, выявляет умонастроения людей, их отношение к проводимым в стране преобразованиям. 

В своей речи Танзиля Нарбаева акцентировала внимание на уровень образования девушек, проживающих в регионах. Какова сегодня обстановка в этой сфере? 

— Сегодня в Республике Каракалпакстан действуют три высших учебных заведения, это Каракалпакский государственный университет имени Бердаха, Нукусский Государственный педагогический институт имени Ажинияза,   Каракалпакский медицинский институт, а также 6 филиалов других ВУЗов. 

Всего в этих высших учебных заведениях обучается свыше 35 тысячи студентов, из них примерно 61% представительниц прекрасного пола.

Только в этом учебном году в вузы были приняты 167 девушек из малообеспеченных семей на основе дополнительного государственного гранта. Контрактные средства, превышающие 642,5 миллиона, были выплачены 100 девушкам, потерявшим родителей или одного из них и одиноким женщинам, обучающимся в высших учебных заведениях.

Можно с уверенностью сказать, что из года в год мы будем наблюдать рост показателя обучения девушек в вузах Каракалпакстана, так как для них, по инициативе президента Узбекистана, создается все больше льготных условий. 

Вы являетесь примером активности женщин страны. Что лично Вам помогало продвигаться в своей профессиональной и общественной карьере? Какой совет Вы бы дали девушкам, которые только вступают во взрослую жизнь?  

— Мне самой предстоит многое сделать, чтобы можно было говорить об определенных успехах. Конечно, в Узбекистане создаются условия, чтобы женщины могли заявлять о себе в самых разных сферах. Но, к сожалению, я еще не могу назвать эти условия благоприятными в полной мере, так как существуют гендерные стереотипы, домашнее насилие, недоверие к способности женщин руководить мужским коллективом.  Но самое главное процесс идет, мы видим положительные тенденции.

На мой взгляд, нет универсального рецепта достижения успеха в жизни. Каждая девушка или женщина уникальна. Очень многое зависит от того, что получает девочка от своих родителей. И я благодарна своим родителям, что они многое мне дали. Поэтому, в первую очередь, считаю важным, что родители уделяли больше времени своим детям, которые сегодня, к сожалению, все чаще остаются в «цифровом одиночестве».

К другим базовым элементам успеха можно отнести получение качественного образования. И здесь многое зависит не от имиджа, преподавательского состава или технической оснащенности вуза. Девушкам, которые хотят достичь успеха, необходимо учиться, воспринимать знания, постоянно заниматься самообразованием, стараться больше времени проводить в библиотеках. Лишь работа над собой, своими знаниями сделает девушку компетентным специалистом, а не выданный диплом. При этом, если вам чуть старше 20 и у вас нет образования — это совсем не значит, что все потеряно. Никогда не поздно учиться, даже в 50 лет.

Прежде чем стать профессионалом своего дела, нужно постоянно работать над своими навыками, обрастать все большим количеством как сегодня говорят «скиллов». А сделать это можно, если не стесняться учиться у профессионалов своего дела – или устозов. Наставники есть в каждой организации или солидной компании. Важно их находить и постоянно с ними коммуницировать, наблюдать за ними. Это позволит перенять их опыт.

Не менее важно — любить себя в своей работе, а еще, любить работу в себе. Это достигается только через добросовестное и ответственное отношение к своему делу, а также умение получать от него, от результатов своей работы удовлетворение.  Успех не приходит сразу, важно видеть маленькие шажочки в этом направлении. 

А еще, деньги не являются отражением успеха, они деньги лишь способ удовлетворения ваших потребностей. Поэтому завышенные потребности к своему успеху, увы, может увести вас от реального призвания. 

И, конечно же, важно любить свою Родину, свой край, уважать свой народ. В каждом окружающем человеке видеть отражение своей страны.  Со всеми плюсами, которые надо приумножать, и минусами, которые надо устранять. 

На родной земле, как бы пафосно это не звучало, нет чужого, мы все ответственны друг за друга, а тот, кто достиг большего успеха в жизни, несет больше ответственности, а значит, призван помогать тем, кто в этом особо нуждается.