Лейла Сейтова: Государство впервые на конституционном уровне взяло на себя обязательства по охране окружающей среды

Сегодня, 5 июня, отмечается Всемирный день окружающей среды. Plov.Press взял интервью у депутата Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан Лейлы Сейтовой о том, какое отражение нашли вопросы экологии в обновленной Конституции страны, на что может влиять контроль общественности, как воспитать поколение с четким экологическим мышлением.

Лейла Пулатовна, вы представляете Экологическую партию страны и поэтому 5 июня мы решили обратиться с вопросами именно к вам. В Узбекистане по итогам состоявшегося 30 апреля референдума принята обновленная Конституция. Какое внимание уделяется в ней проблемам экологии, их решению?

—  Важно отметить, что в новой редакции Основного закона впервые были определены понятия и комплексные цели по охране окружающей среды, внесены нормы, касающиеся экологических прав граждан, — это статья 49. Так в  новой Конституции Узбекистана отмечается, что  каждый гражданин  имеет право на комфортную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии,  улучшение, восстановление и охрану окружающей среды путем сохранения экологического баланса. 

В этой статье четко обозначены обязательства государства по созданию условий для осуществления общественного контроля в области градостроительной деятельности в целях недопущения ее вредного воздействия на окружающую среду, претворению мер по улучшению, восстановлению и охране окружающей среды, сохранению экологического равновесия в республике, в том числе,  в регионе Приаралья.

Таким образом, реализация этой статьи позволит гражданам и жителям страны:

— иметь право жить в более комфортной экологической среде и конституционное право на получение достоверной информации о ее состоянии;

— устанавливать соответствующие меры по своевременному устранению проблем охраны окружающей среды, создать условия по их реализации и улучшению экологии страны;

— принять нормативно-правовые акты, предусматривающие ответственность за нарушения требований экологических норм.

Особого внимания заслуживает то, что государство впервые на конституционном уровне берет на себя ряд обязательств по охране окружающей среды, поддержанию и развитию общественного контроля в этой сфере.

Хотелось особо подчеркнуть, что в новой статье отмечены и закреплены меры по восстановлению экологической системы Приаралья. Одна из норм, закрепленных в Конституции, направлена на обеспечение   достойных условий и повышение   уровня жизни населения Приаралья. Это — обеспечение конституционных гарантий сохранения комфортной и экологически чистой территории для жителей и будущих поколений, оказания социальной и экономической поддержки людям, проживающим в Приаралье, снижения уровня безработицы.

Как на современном этапе в стране решаются вопросы, связанные с изменением климата?

— С середины ХХ века существенно усилилась тенденция активных изменений климатической системы планеты, что стало предметом исследований и жарких дискуссий во многих странах нашей планеты. Процесс усиления изменений климата продолжается и сегодня, приобретая все более планетарное и глобальное значение. Поэтому изучение их воздействия на глобальном, региональном и локальном уровнях, поиск возможных оптимальных решений является актуальным вопросом современности и немаловажным фактором, который может также негативно повлиять на экономику и развитие Узбекистана. Поэтому в Узбекистане вопросы адаптации к изменению климата стали приоритетными аспектами государственной экологической политики.

В апреле 2017 года наша страна присоединилась к Парижскому соглашению, а в сентябре 2018 года национальный Парламент ратифицировал этот документ. Сегодня страна практическими действиями подтверждает приверженность принятым обязательствам по сокращению к 2030 году выбросов парниковых газов в рамках Парижского соглашения. По данным Международного энергетического агентства выбросы углекислого газа от сжигания топлива в Узбекистане снизились до 85 млн. тонн. По расчетам экспертов данного агентства, даже при прогнозе роста выбросов парниковых газов к 2030 году на 60% от современного уровня из-за высоких темпов развития экономики и быстрого роста ВВП, республика превысит уровень 10%-ного снижения углеродоемкости ВВП к 2030 году, что соответствует принятым обязательствам Узбекистана.

Результаты научных исследований по изменению климата и анализ полученных данных свидетельствуют о том, что эту тенденцию еще можно изменить в положительную сторону. Для этого требуются фундаментальные преобразования во всех сферах жизни общества. Это переход в “зеленой” экономике и “умному” сельскому хозяйству, использование инновационных подходов и методов выращивания продовольственных культур, применение новых эффективных агробиотехнологий, переход к возобновляемой энергетике в производстве и быту, формирование эффективной системы экологического образования и воспитания, повышение экологической культуры и экологизация сознания населения.

Человечеством созданы новые эффективные технологии, которые могут помочь сократить объемы промышленных выбросов и отходов, способствовать созданию более благоприятных условий жизни. И сегодня уже есть возможность сократить выбросы на 70% благодаря готовым к использованию технологическим разработкам. Во многих странах возобновляемые источники энергии в настоящее время являются альтернативой ископаемым углеводородам, а электромобили готовы стать доминирующим видом транспорта.

Среди основных проблем экологии, на которые следует обратить особое внимание, — деградация земель, сокращение водных ресурсов и загрязнение воздуха. Что делается в этом направлении?

— Главным богатством Узбекистана являются земельные ресурсы, они в значительной степени определяют экономический потенциал нашей страны. Организация рационального и эффективного использования орошаемых и неорошаемых земель считается важнейшим фактором обеспечения благополучия настоящего и будущего поколений. Вместе с тем, приоритетной задачей, стоящей перед нашим обществом, является рациональное и экономное использование водных ресурсов, повышение культуры водопотребления и формирование правильного отношения к воде. Это становится все актуальнее в связи с сокращением водных ресурсов и усилением процесса деградации земель. Следует отметить, что за последние два десятилетия Узбекистан пережил несколько экстремальных гидрологических засух, в результате которых по данным Всемирного банка погибло от 30 до 45% урожая в пострадавших от засухи районах. Поэтому для предотвращения еще больших бедствий необходимо усилить внимание к научно-исследовательским работам и новым технологическим решениям по водосбережению, землепользованию, рациональному использованию других природных ресурсов.

В конце мая представители Сената Олий Мажлиса Узбекистана приняли участие в 5-ом заседании Азиатского межпарламентского консультативного совета по водным ресурсам, прошедшем в Пномпене (Камбоджа). Со своими коллегами, представлявшими парламенты Лаоса, Непала, Республики Корея, Казахстана, Кыргызстана и Малайзии, члены Сената обсудили вопросы водоснабжения, обеспечения питьевой водой, предотвращение наводнений и засух. Выступивший на заседании председатель Комитета Сената по вопросам развития региона Приаралья и экологии Борий Алиханов подчеркнул, что в нашей стране проделана большая работа, направленная на обеспечение экологической стабильности, рациональное и эффективное использование водных ресурсов, улучшению экосистемы Приаралья. Так, в рамках общенационального проекта “Яшил макон” (“Зеленое пространство”) высаживается 200 миллионов саженцев в год.

Давайте поговорим о той работе, которая ведется сегодня по улучшению экологического состояние в Приаралье. Каковы ее масштабы?

— По инициативе Узбекистана вновь и вновь на сессиях Генеральной Ассамблеи ООН поднимается тема Аральского кризиса. Это обусловлено тем, что наступившие вследствие высыхания моря климатические изменения в его бассейне, происходят гораздо жестче, чем в других регионах мира. При этом, очень важное значение имеет то, что не только ставится вопрос о решении задач по смягчению последствий Аральской катастрофы для окружающей среды и здоровья населения Приаралья, но и идет постоянный поиск новых подходов и методов решения в целом этой глобальной проблемы современности.

Генеральной Ассамблеей ООН была единогласно одобрена специальная резолюция по объявлению региона Приаралья зоной экологических инноваций и технологий, под эгидой ООН создан Многопартнерский трастовый фонд по человеческой безопасности для региона Приаралья, приняты другие важные решения, направленные на улучшение экологической ситуации в этом регионе.

Ценность объявления региона Приаралья зоной экологических инноваций и технологий заключается в том, что, во-первых, мобилизуются средства именно на решение экологических проблем и социально-экономическое развитие этой зоны; во-вторых, формируется комплексный подход оказываемой помощи за счет недопущения дублирования; в-третьих, средства направляются на обеспечение устойчивого развития региона; в-четвертых, создаются инновационные механизмы, которые приносят адресную, непосредственную и ощутимую пользу жителям этого региона в сфере здравоохранения, образования, обеспечения населения питьевой водой и создания новых  рабочих мест.

Вместе с тем, масштабы подлежащих решению задач по смягчению последствий Аральской катастрофы ставят перед обществом необходимость более решительных действий, инновационных подходов и смелых предложений, эффективной координации усилий, объединения ресурсов на национальном, региональном и международном уровнях в условиях интенсификации климатических изменений.

Насколько важно для устойчивого развития страны экологическое образование ее населения? Как оно ведется в Узбекистане?

— Экологическое образование населения нашей страны имеет огромное значение в реализации Стратегии устойчивого развития человечества. Именно экологические знания позволяют нам осознать огромную ценность окружающей среды и свою тесную связь с природой, понять законы, по которым живут экосистемы, развивать практические навыки по бережному и эффективному взаимодействию с природой. 

Так, например, Экологическая партия Узбекистана акцентирует особое внимание на необходимости повышения экологического воспитания молодежи. Именно оно является основой экологического благополучия общества и представляет собой развивающуюся систему естественных и социальных знаний. В нашей стране экологическое образование осуществляется на всех уровнях — через урочную и внеурочную деятельность в рамках образовательной программы Экологической партии.

Не менее важно развивать у подрастающего поколения, молодежи экологическое мышление. Это позволяет обеспечить взаимосвязь между природными, социальными, экономическими и политическими явлениями.

Представители Экопартии считают, что назрела необходимость создания центров дополнительного экологического образования, в которых дети разных возрастов могут наблюдать и изучать аспекты взаимодействия человека и природы, проводить деловые игры, погружаться в окружающее природное пространство.

В последние годы в повышении экологической грамотности молодого поколения активное участие принимают представители гражданского общества, ННО, которые реализуют различные проекты в этой сфере, проводят обучающие семинары, конкурсы. 

Большая роль в развитии экологического образования молодежи отводится высшим учебным заведениям Узбекистана. Студенты должны быть научно и практически подготовленными людьми в этой области. Высшая школа осуществляет в вузах страны подготовку кадров в сфере экологии и окружающей среды, как бакалавров, так и магистров, по специальностям  “экология и право”, “экологический контроль и аудит”,  “промышленная экология” и другим направлениям.

В Узбекистане налажено тесное и плодотворное сотрудничество между школами и вузами по развитию системы непрерывного экологического образования, воспитания и просвещения нового поколения.