Вопросы реинтеграции возвращенцев будут координировать в Ташкенте. Что даст это региональной безопасности

Вопросы реинтеграции возвращенцев будут координировать в Ташкенте. Что даст это региональной безопасности

В Ташкенте состоялся официальный запуск деятельности Регионального экспертного совета в Центральной Азии по вопросам реабилитации и реинтеграции возвращенцев. Для чего нужна новая структура и чем актуальна ее организация?

Работа такого Совета позволит совершенствовать региональные и национальные программы по реабилитации и реинтеграции лиц, возвращенных из зон конфликта, а также вырабатывать предложения по повышению эффективности мер борьбы с терроризмом.

Планируется, что Совет станет уникальной площадки для обмена опытом, усиления взаимодействия и координации между экспертами стран Центральной Азии.

Организация такого Совета является инициативой Президента Узбекистана Шавката Мирзиёева, озвученная на международной конференции в Ташкенте 3-4 марта 2022 года.

И вот, спустя 2 года, вчера, 14 мая 2024 года, в Ташкенте организовано первое заседание Регионального экспертного совета стран Центральной Азии по вопросам реабилитации и реинтеграции возвращенцев из зон вооруженных конфликтов. Именно в его рамках и дан старт официальной деятельности Регионального экспертного совета.

В работе заседания приняли участие высокие представители ООН, АТЦ СНГ, РАТС ШОС, ОБСЕ, представители дипломатических миссий, аккредитованных в Узбекистане, а также более 120 специалистов и экспертов стран Центральной Азии, международных организаций в данной области, в том числе по вопросам привлечения к ответственности лиц, подозреваемых в совершении преступных деяний.


С приветственной речью к участникам мероприятия обратились директор Института стратегических и межрегиональных исследований (ИСМИ, Узбекистан) Элдор Арипов, заместитель Генерального секретаря и Глава Контртеррористическое управление (КТУ) ООН Владимир Воронков, Специальный представитель Генерального секретаря по Центральной Азии и глава РЦПДЦА (Региональный центр ООН по превентивной дипломатии для Центральной Азии) Каха Имнадзе, и. о. главы Исполнительного директората Контртеррористического Комитета Совета Безопасности ООН Вэйсун Чен, Координатор деятельности ОБСЕ по противодействию транснациональным угрозам Секретариата ОБСЕ Алена Купчина.

Итогом заседания стало принятие “Дорожной карты” по сотрудничеству между Республикой Узбекистан и Контртеррористическим управлением ООН на 2024-2025 годы. Данный документ позволит вывести двустороннее практическое взаимодействие на качественно новый уровень.

“Дорожной картой”, в частности, предусмотрена организация совместных тренингов, конференций, а также оказание узбекской стороне технического, консультативного и финансового содействия по всем аспектам противодействия террористическим угрозам.

В чем значимость новой структуры? Вот, что, в частности, говорил об этом на заседании Элдор Арипов — директор Института стратегических и межрегиональных исследований (ИСМИ) при Президенте Узбекистана.


Как отметил глава ИСМИ, борьба с терроризмом становится одной из приоритетных задач международного сообщества. В этих условиях особую актуальность приобретает совместный поиск эффективных решений по борьбе с этим опасным явлением, которое не знает границ, национальности и религии.

Собравшийся на мероприятии представительный состав участников, по сути, олицетворяет региональный консенсус в отношении общих принципов и методов в противодействии терроризму. Запуская деятельность совета, мы впервые становимся свидетелями институционализации регионального сотрудничества, призванного повысить эффективность наших коллективных усилий в этом направлении”, — подчеркнул Э. Арипов.

Он отметил, что создаваемый Региональный совет соответствует всем рекомендациям Контртеррористического управления ООН и Исполнительного директората Контртеррористического комитета Совбеза ООН.

Его деятельность основана на комплексном подходе, который включает элементы судебного преследования, психосоциальной поддержки и реинтеграции, теологической дерадикализации, а также вовлечение местных сообществ и гражданского общества.

Эксперт выразил свою убежденность в том, что только общегосударственный и комплексный подход, опора на многостороннее сотрудничество может дать эффективные результаты в противодействии терроризму.

Как справедливо отметил Президент Узбекистана Шавкат Миромонович, реализуемая политика в данной сфере в Узбекистане основывается на всеобъемлющем, инклюзивном и последовательном подходе с применением превентивных и профилактических мер. В этих процессах активно участвуют не только государственные органы, но и институты гражданского общества. Отрадно, что подобный подход присущ всем государствам Центральной Азии”, — считает директор ИСМИ.

Действительно, с 2019 года Узбекистан провел пять операций “Мехр”, в ходе которых страна репатриировала из Сирии, Ирака и Афганистана в общей сложности более 530 человек.

Также по итогам проведенных консультаций с ЮНИСЕФ, ПРООН, КТУ ООН была разработана и внедрена комплексная и адресная программа реабилитации, включающая доступ к образовательным, медицинским и социальным программам.

Кроме того, проведена комплексная работа по созданию необходимых условий для полноценной интеграции репатриантов в общество, воссоединения их со своими семьями, возвращения в местные сообщества.

Узбекский опыт репатриации получил высокую оценку в ходе 47-й сессии Совета ООН по правам человека (июль 2021 года, г. Женева). Он оценен как уникальный подход, основанный на семейных ценностях и тесных социальных отношениях в обществе.

Об этом свидетельствует заявление Спецдокладчика ООН по вопросам защиты прав человека в условиях борьбы с терроризмом госпожи Фионуллы Ао-Лайн. С её слов, “модель Узбекистана, реализуемая «эффективно, гуманно и с соблюдением прав человека”, представляет собой пример передовой практики реинтеграции, ставит единство семьи и поддержку сообщества, интересы ребенка и женщин в центр политических, правовых и социальных действий”, — отметил глава ИСМИ.


Владимир Воронков — заместитель генерального секретаря, глава КТУ ООН на заседании отметил, что Контртеррористическое управление ООН гордится тем, что поддержало инициативу об учреждении Регионального экспертного совета.

Возвращение людей из зон конфликтов по-прежнему остается одной из наиболее актуальных и сложных задач, стоящих перед международным сообществом”, — отметил он.

В своем докладе глава КТУ ООН отдельно подчеркнул опыт и лидерство государств Центральной Азии, которые подтверждают важность общегосударственных подходов, охватывающих все сообщества.

По словам представителя ООН, создание Регионального экспертного совета предоставляет государствам региона возможность продемонстрировать свои усилия в ответ на призывы Совета Безопасности и Генеральной Ассамблеи ООН, будет способствовать укреплению координации, а также обмену опытом и извлеченными уроками по уголовному преследованию, реабилитации и реинтеграции возвращенцев.

Отмечено, что цели и задачи Совета соответствуют приоритетам, изложенным в Совместном плане действий по реализации Глобальной контртеррористической стратегии ООН в Центральной Азии, принятой на конференции высокого уровня в марте 2022 года в Ташкенте.

По словам Воронкова, запуск деятельности данной структуры в первую очередь отражает консолидацию усилий и приверженность государств региона Центральной Азии призывам ООН к разработке и внедрению всесторонних и гибких стратегий по уголовному преследованию иностранных боевиков-террористов и реабилитации членов их семей с учетом всех норм международного права.

Отмечено, что опыт и лидерство государств Центральной Азии подтверждают важность общегосударственных подходов, подразумевающих, помимо межправительственного взаимодействия, тесное сотрудничество с институтами гражданского общества, особенно возглавляемых женщинами и молодыми людьми. Это позволяет обеспечить инклюзивность и гибкость разрабатываемых стратегий по защите прав женщин и детей, возвращенных из зон конфликтов.

Владимиром Воронковым указано и на полное соответствие процесса учреждения Регионального экспертного совета Глобальной Рамочной программе поддержки ООН гражданам третьих стран, находящимся в Сирии и Ираке. Сопредседателями этой программы являются КТУ ООН и ЮНИСЕФ, обеспечивая скоординированную поддержку всеми службами ООН в решении проблемы возвращения людей из зон конфликтов.


Активную позицию Узбекистана в борьбе с терроризмом отметил в своем выступлении на заседании исполняющий обязанности руководителя Исполнительного директората Контртеррористического комитета Совета Безопасности ООН Вейсун Чен.

Он затронул в своем докладе несколько важных вопросов.

Первый — международно-правовая база. Подчеркнута важность соблюдения международного права, включая права человека, гуманитарное право и права беженцев, при разработке и реализации стратегии реабилитации и реинтеграции возвращенцев. Это показывает необходимость сбалансированного подхода, обеспечивающего меры безопасности при соблюдении основных прав.

Второй — региональное лидерство и активные меры. Вейсун Чен признал активную позицию Узбекистана в борьбе с терроризмом. Он отметил, что такими инициативами, как операция “Мехр”, страна демонстрирует   своеобразное лидерство в этом направлении, и другие страны региона также идут по такому же пути. Представитель ООН призвал Узбекистан делиться своим эффективным опытом не только в Центральной Азии, но и во всем мире.

Третий — подход сообщества. Вейсун Чен признал, что приняты комплексные подходы с участием как государственных, так и неправительственных организаций в реабилитации и реинтеграции женщин и детей, ставших жертвами терроризма в странах Центральной Азии. Он отметил, что такой подход подтверждает многогранный характер воздействия терроризма и важность участия общественности в борьбе с этим злом.

Четвертый — роль регионального сотрудничества в борьбе с терроризмом. По словам эксперта, обновленный План совместных действий является специальным региональным инструментом, обеспечивающим адаптированную техническую помощь для повышения эффективности борьбы с терроризмом. Это, в свою очередь, позволяет укрепить региональную безопасность.

Вейсун Чен отметил необходимость комплексной стратегии, которая не только решает проблемы безопасности, но и защищает права человека и объединяет стороны. Он также подчеркнул важность дальнейшего расширения регионального сотрудничества в целях поиска стабильного решения в борьбе с терроризмом.

Добавим, что организаторами первого заседания Регионального экспертного совета стран Центральной Азии по вопросам реабилитации и реинтеграции возвращенцев из зон вооруженных конфликтов в Ташкенте выступили Институт стратегических и межрегиональных исследований при Президенте Республики Узбекистан (ИСМИ), Служба государственной безопасности Республики Узбекистан, Министерство иностранных дел Республики Узбекистан, Комитет семьи и женщин при Министерстве занятости и сокращения бедности Республики Узбекистан, а также Контртеррористическое управление ООН (КТУ ООН), Региональный центр ООН по превентивной дипломатии для Центральной Азии (РЦПДЦА) и офис Координатора проектов Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в Узбекистане.



Самые актуальные новости Узбекистана
в твоём смартфоне

@plov.press

Читайте также

Подпишитесь
на наш Telegram канал