Саиднумон Мансуров: Главная проблема миграционной политики — отсутствие коммуникации и взаимодействия

Для решения актуальных вопросов трудовой миграции крайне важны понимание кто и что делает в этом направлении и координация таких действий. Об этом в ходе международного круглого стола “Гуманитарные и экономические аспекты миграции” (20 мая 2023 г. Ташкент) говорил эксперт в области трудовой миграции Саиднумон Мансуров.

“Приведу пример. Существуют Центры занятости, являющиеся подразделениями Минтруда Узбекистана, в которых есть гибрид предоставляемых услуг. Центры были созданы на базе колледжей, переданных на баланс Минтруда, и в них обучают до 20 различным специальностям, востребованным на рынках труда. При этом там внедрена такая интересная система — человек, который хочет пройти обучение, платит энную сумму, часть, а ему потом стипендиями возвращают еще больше, если он заканчивает до конца учебный процесс.

Вроде бы государство сделало все. Но, с другой стороны, мы не сделали многого качественно. Например, возникает следующий момент — никто не сверял стандарты и требования, которые нужны непосредственно работодателю. То есть, страна обучила армию специалистов. Каждый получил диплом по специальности, например, электрика. И обученный уезжает в качестве трудового мигранта в Россию. А там, отдел кадров посмотрел его диплом и не принял на работу, сказав: “Ты нам не подходишь”.  А все потому, что нет интеграции систем получения образования по специальностям. Например, строительные СНиПы, которым обучаются в Узбекистане, не сходятся с российскими стандартами. И таких вопросов очень и очень много”, — отмечает С. Мансуров.

В своем выступлении он также привел положительный пример создания в Узбекистане платформы Relocationuz, изучение опыта которого, в частности, должно быть важно для Агентства по внешней трудовой миграции РУз. Такой опыт мог бы помочь в борьбе с коррупцией и дать рост качества тех услуг, которые необходимы трудовым мигрантам.

По мнению эксперта, в вопросах адаптации трудовых мигрантов из Узбекистана в той же России, большую роль играет обеспечение качественного образования детей мигрантов, прибывающих в страну.

“Возьмем пример Германии. Там дали детям сирийских мигрантов школы и сады и начали ассимиляцию детей методом образования. И дети сегодня приходят к родителям и говорят: “Папа, мусор бросай в различные урны. Разделяй его, потому что мы так делаем в школе и садике”.

Саиднумон Мансуров отмечает, что трудовые мигранты из Узбекистана одни из тех, кто очень быстро воспринимает нормы поведения, принятые в другой стране.

“Но для этого нужно обучение. И вот такие национальные платформы как Relocationuz, которые сегодня работают на, я бы сказал, высококвалифицированных специалистов, необходимо изучить и адаптировать для наших трудовых мигрантов”, — считает эксперт.

Он уточняет, что даже при наличии определенных услуг, в основной массе своей трудовые мигранты не могут ими воспользоваться. Так, в России принят закон о том, что можно делать уведомления онлайн, но для этого нужно уметь воспользоваться этими госуслугами, что для подавляющей части мигрантов нереально. То есть мало иметь цифровые услуги, нужно адаптировать пользователей, которые в них действительно нуждаются.

С. Мансуров также отметил проблему неполного выполнения на местах выходящих решений по миграции. В качестве примера приведено решение правительства РФ, запрещающее до 16 июля депортировать из России трудовых мигрантов из Узбекистана.

“И вроде бы посольство всем нам сказало, вроде бы диаспоры все знают, но на местах сотрудники противоположной стороны продолжают оформлять и депортировать, пока в ручном режиме не позвонит и не представится представитель диаспоры”.

Еще один вопрос — работа узбекской стороны с организациями узбекских диаспор в РФ для взаимодействия по миграционным вопросам. В ходе круглого стола прозвучали официальные данные о заключении таких соглашений с 47 общественными диаспоральными организациями. По мнению эксперта в России более сотни организаций узбекской диаспоры. И если бы такое взаимодействие велось через цифровую платформу, то таких соглашений было бы в разы больше. Кроме того, это позволило бы оценить реальную работу тех из них, кто действительно оказывает помощь трудовым мигрантам.

Саиднумон Мансуров подчеркивает, что трудовой мигрант — это большой плюс для той страны, в которой он работает, он приносит экономический эффект.

А проблемы возникают из-за того, что у трудового мигранта нет нормальных прав, какие должны быть у любого человека. Взять трудоустройство, даже официальное.

“Есть реестры работодателей, но их не публикуют. Мы говорим, нужно разработать критерии оценки работодателя и все остальное, но суть таких критериев до сих не расписана. Почему организованный набор заключаем с компанией, у которой уставной капитал 10 тысяч рублей и ничего на балансе другого нет? Мы принципиально знаем, что легче обанкротить эту организацию, чем потом у нее высудить. Я бегал по судам и невозможно мне выбить заработную плату у должника, потому что на балансе у него ничего нет. И как зачастую это происходит? Брендовая компания, скажем, на строительном рынке, у которой есть имидж, является основной. Дальше она учреждает какую-нибудь “дочку” и вот это ООО с учредительным 10 тысяч рублей берет на себя 2 тысячи мигрантов. И когда это ООО потом задерживает мигрантам зарплату, то нет реальных механизмов взыскать эти средства. Какой бы юрист ни взялся, в юридическом правовом поле невозможно взыскать средства, если на балансе ничего нет.

Значит мы, отправляющая сторона, должны ставить критерий к работодателям, должны ставить условия о внедрении экономической практики страхования финансовой ответственности. Пусть работодатель заручится банковской гарантией. Пусть на каждый контракт привлечения работодатель ставит месячный депозит заработной платы, как страховую гарантию”, — отмечает эксперт.

Добавим, что рекомендации экспертов, прозвучавшие в ходе международного круглого стола “Гуманитарные и экономические аспекты миграции”, организованного изданием Plov.Press совместно с к.э.н. Ш. Исакуловым и НИИРК, планируется направить в государственные структуры, ответственные за политику в сфере трудовой миграции.